2014年12月24日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。国务院副总理马凯代表国务院作报告。

养老保险“并轨”已呼吁多年

报告提到，国务院常务会议和中央政治局常委会已经审议通过养老保险制度改革方案，我国建立与城镇职工统一的养老保险制度，从机制上化解“双轨制”矛盾。

报告指出，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出。下一步，将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是一个统一、五个同步。

据统计，中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。这导致同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人因为单位性质不同，退休待遇差距较大，引发公平性质疑。根据此次报告提及的改革思路，今后，机关事业单位人员，个人也要缴养老保险了，而退休待遇差距大的问题也将解决。

『并轨』的基本思路

一个统一

即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾

五个同步

■机关与事业单位同步改革

■职业年金与基本养老保险制度同步建立

■养老保险制度改革与完善工资制度同步推进

■待遇调整机制与计发办法同步改革

■改革在全国范围同步实施